减税降费放缓收入增速 支出保持较强力度

　　新闻分析：减税降费放缓收入增速 支出保持较强力度——详解前7个月全国财政收支数据

　　新华社北京8月16日电(记者申铖)受减税降费政策效应持续显现等因素影响，全国财政收入增速放缓。财政部16日发布数据显示，今年前7个月，全国财政收入同比增长3.1%，相较于上半年3.4%的增速继续放缓。

　　“前7个月的财政收入数据，体现了减税降费政策实打实落地。”中国财政科学研究院副院长白景明说，举例来看，今年前7个月，全国税收收入仅仅同比增长0.3%；个税则同比下降30.3%，降幅显著。

　　在非税收入方面，数据显示，今年前7个月，全国非税收入达17577亿元，同比增长24.8%。财政部表示，这主要是为积极应对减税降费带来的收支平衡压力，大力盘活国有资金和资产，带动相关收入增加。与此同时，涉及降费政策的有关收入继续下降。

　　“在今年实施更大规模减税降费政策的背景下，前7个月全国财政收入总体平稳，符合预期。”白景明说，减下来的税费，更好地为企业和个人减轻了负担，促进经济转型升级，一些新兴行业、消费领域呈现亮点都离不开减税降费的助力。

　　在财政支出方面，今年前7个月，全国一般公共预算支出137963亿元，同比增长9.9%，依然保持较快增长。

　　“财政支出较快是积极的财政政策加力提效的体现。”白景明表示，无论是保民生，还是稳增长，都离不开财政支出的发力。

　　从支出方向来看，今年前7个月，重点领域资金需求得到较好保障：全国教育支出同比增长9.6%；科学技术支出同比增长17.7%；社会保障和就业支出同比增长7.9%；卫生健康支出同比增长8.3%；节能环保支出同比增长17.4%；城乡社区支出同比增长11.2%。

　　从支出进度来看，今年前7个月，全国一般公共预算支出增幅比6.5%的全年预算增幅高3.4个百分点，支出进度为58.6%，比序时进度快0.3个百分点。截至7月末，中央财政拨付转移支付资金为预算的64.9%，比序时进度快6.5个百分点。

　　“支出进度的加快，体现了加强预算支出管理的成效，有利于财政支出尽快落到实处、尽快注入实体经济。”白景明说。

　　从财政运行来看，一方面，减税降费效应持续显现导致财政收入放缓；另一方面，财政支出仍然保持较快增长，一些基层地区的财政收支面临压力。对此，财政部表示，为支持基层财政平稳运行，中央财政积极完善有关转移支付资金分配办法，更多支持减税降费后财政比较困难的地区。

　　财政部称，下一步，中央财政还将继续密切关注县级财政运行，切实加强财政收支预算管理，坚决落实政府过紧日子的要求，确保基层财政平稳运行。同时，持续做好减税降费效果的监测监控和分析研判，加强前瞻性研究。

　　“在我看来，财政收支压力不用太过担忧。”白景明认为，减税降费将更好地助力企业发展，逐步释放出“放水养鱼”的效应，进而推动财政收入持续平稳增长，助力经济高质量发展。

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