经济观察：制造业位列2019年中国经济工作任务首

　　(经济观察)制造业位列2019年中国经济工作任务首位

　　 12月21日 (记者 刘育英)中央经济工作会议21日在北京闭幕。在会议提出的2019年重点工作任务中，“推动制造业高质量发展”位居重点工作任务首位，这要求制造业转变发展模式，从要素驱动发展转型为创新驱动发展。

　　制造业高质量发展：用科技推动制造业发展

　　中国子信息产业发展研究院工业经济研究所所长秦海林对 记者表示，制造业是实体经济的主战场，将制造业高质量发展列为2019年重点工作任务的首位，说明制造业对经济增长的推动作用不容忽视，经济增长脱离不了传统产业。

　　高质量发展的五大理念是：创新、协调、绿色、开放、共享。中国社科院工业经济研究所所长黄群慧认为，追求高质量发展，并不意味着不要规模经济，而是要提升全要素生产率，通过创新赋予传统产业新的动能。他表示，围绕五大理念，相关部门将会出台高质量发展的指标体系。

　　会议提出，要推动先进制造业和现代服务业深度融合。秦海林说，科技服务业、金融服务业、物流服务业等现代服务业要与制造业相互融合，推动制造业制造模式、组织模式、管理模式转变，而不是单纯追求第三产业在GDP中的比重。

资料图：安徽一公司的生产车间。 记者 吴兰 摄

　　供给侧结构性改革：降成本与补短板

　　中央经济工作会议提出，“坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇”；巩固“三去一降一补”成果，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。

　　所谓“三去一降一补”，指的是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。黄群慧表示，巩固“三去一降一补”成果，意味着在外部环境变化的情况下，仍然不能放弃供给侧结构性改革。

　　华泰宏观李超团队认为，2019年供给侧结构性改革重心转向降成本与补短板。如会议提出，“推动更大规模减税、更明显降费”，解决好民营和小微企业融资难融资贵问题，都是降成本的具体表现。

　　会议还提出“加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”，黄群慧认为，借经济下行期间加大基础设施投资，对经济上行有一定促进作用，同时也会拉动工业经济增长。

　　稳预期：传递多项信号稳信心

　　2018年，中国工业经济下行压力加大。11月份，规模以上工业增加值增速、中国制造业采购经理指数(PMI)处于回落状态。

　　秦海林表示，并不是所有指标都下降，例如工业投资和制造业投资增速企稳回升，尤其是制造业民间投资增速逐月回升，因此不必悲观。本次经济工作会议传递出多个稳定预期、稳定信心的信号。

　　本次会议不仅明确提出减税、降成本等政策措施，同时释放出针对民营企业的政策信号，如“保护民营企业家人身安全和财产安全”“坚决破除民营企业发展障碍”等。

　　秦海林表示，在民营企业座谈会之后，部分部委和地方政府已经推出支持民营经济发展的政策措施，预计2019年部委层面将推出新一轮支持民营经济发展的政策措施，营商环境将持续改善。

　　赛迪智库推出的2019年中国工业经济发展形势展望报告预计，2019年，工业投资增速有望稳中有进，工业品消费继续保持平稳，工业企业出口增速可能小幅放缓。总体而言，工业经济仍会在合理区间稳定运行。(完)