23家金融单位投入330多亿，什么事这么重要？

　　投入贷款、基金、风险保障金等行业扶贫资金高达330.96亿元(人民币，下同)；直接投入资金13.47 亿元；帮助引进扶贫龙头企业，投资25.31亿元……

　　以上数字记录了包含三大政策性银行、四大国有银行在内的23家金融单位参与金融扶贫所做的工作。

　　真金白银掏出来，效果如何？

　　国是直通车记者日前从中央金融单位定点扶贫工作推进会上了解到，截至目前，各金融单位对口帮扶的66个国家级贫困县，累计脱贫86.6万户312万人。

　　中国人民银行行长易纲、党委书记郭树清也对会议作出批示：

　　易纲指出，定点扶贫任务艰巨，人民银行要担负起牵头职责，携手金融单位履行政治责任，创新帮扶举措，发挥金融优势，贡献金融智慧，展现金融担当。

　　郭树清指出，人民银行要加强统筹协调，凝聚各方力量，做好示范引领，形成攻坚合力，共同打赢脱贫攻坚战。

　　央行领头，各大银行定点扶贫，付出的可不止是钱而已。

　　不再“嫌贫爱富”！

　　用金融的手段做扶贫

　　近些年，各行业都在搞扶贫，银行如何做好扶贫？中国人民银行副行长刘国强表示，要发挥作为金融单位的优势和特长，突出“用金融的手段干好扶贫工作”的特色。

　　而谈到金融手段，贷款、定向降准等货币政策工具自然少不了。

　　中国人民银行就利用自身的政策优势，向其所定点帮扶的陕西省铜川市宜君县农信社定向降准一个百分点，保障了当地扶贫资金的有效供给。

　　此外，还通过将财政贴息、产业扶贫、小额信贷等紧密衔接，已经累计向2个定点县区投放扶贫再贷款6.2亿元，引导发放涉农贷款余额17.17亿元。

　　实际上，看似“嫌贫爱富”的各家银行，已经推出了“棚权贷”、“奶源贷”、“陕南循环贷”、“扶贫助农贷”……等多种贷款产品，降低贫困县企业以及个人的融资成本。

　　不怕贷不到，就怕你不贷。各家银行放宽准入门槛，就是为了让符合相关条件的企业和个人及时有效地获得扶贫资金的支持。中国人民银行为此还完善了金融扶贫风险缓释机制，协调定点帮扶的县区建立1045万的小额扶贫贷款风险补偿金，1000万元的扶贫产业担保基金等措施，确保扶贫小额信贷需求满足率可以达到100%。

　　有钱任性？要把钱花在刀刃上

　　有钱也不能乱花，让银行来扶贫，精准施策很重要。

　　国家开发银行提出创新融智的帮扶方式，利用其在专家和行业等方面的优势，为贫困县量体裁衣制定脱贫规划。

　　国开行在2017年专门组织两个社会调查组，分别深入四川古蔺和贵州正安开展为期10天的驻村扶贫社会调查，通过与当地村民实际交流，研究分析致贫原因，最终形成10余万字的调查笔记和报告，相关政策建议已被定点扶贫县党委政府采纳，并具体应用在定点扶贫工作中。

　　中国进出口银行则结合贫困县的资源优势，对其开展开发式的扶贫工作，既不赔本，也要赚吆喝。

　　“中国当归之乡”的称号就是进出口银行根据甘肃省岷县当地的产业特色，帮助其向中国特产委员会申报并成功命名的。进出口银行还向国家经贸委争取了岷县中药材园区种苗基地项目，为县6家企业申报了当归原产地标志商标。目前，岷县贫困人口已从2013年的17.31万人降至7.39万人。

　　而中国农业发展银行，截至今年9月末，其精准扶贫贷款余额已经达到1.34万亿元，居金融系统首位。而落实到具体定点的贫困县上，农发行也要求为当地“私人定制”金融服务方案。

　　截至目前，农发行已经支持定点县因地制宜发展特色扶贫产业项目8个，直接带动2.14万贫困人口年人均增收4400元。

　　扶贫就是掏钱？

　　“授人以渔”同样重要

　　脱贫致富不返贫如何实现？

　　帮穷不帮懒。中国工商银行就提出，在帮扶过程中，既要给钱给物，也要帮助转变思路和观念，提高贫困群众致富创业的本领。

　　对普通的贫困户，工商银行利用“工行＋政府部门＋村两委＋企业＋贫困户”产业扶贫模式，由工商银行从龙头企业购买仔猪、种羊、鸡苗及种子等捐赠给贫困户，政府部门立项监督，驻村第一书记进行日常管理，龙头企业负责技术指导、疫病防治、兜底回购和购买保险。

　　通过这一模式帮助贫困户解决从启动资金到销售整个链条的问题，确保其投身养殖业时，买得起也能卖得出。

　　在56个国家和地区都设有海外机构的中国银行，则利用自身全球化的优势，为贫困地区“引技”。

　　2016年9月，中国银行为陕西省咸阳市永寿、长武、旬邑、淳化四个定点帮扶的贫困县组织开展“精准扶贫跨境撮合洽谈会”，来自7个国家及国内9个省区市的80家企业，与当地企业进行了285场治谈。有效帮助贫困县引进先进农业技术，延伸农业产业链，加快产业融合发展，让贫困农户更多地分享农业全产业链和价值链增值。

　　治贫先治愚，中国民生银行将教育扶贫作为根本。民生银行定点扶贫单位为河南省的滑县和封丘县，为支持两县的教育扶贫工作，十六年来，民生银行累计向封丘县捐助4275余万元，其中3060万元均投入教育领域，向滑县累计捐助近4500万元，其中专门资助教育事业的经费达2218万元。新建和维修校含150余所，5万余名贫困学生获得资助。

　　银行纷纷出手定点扶贫，在看到成绩的同时，人民银行副行长刘国强也指出，中央金融单位的工作仍有很大提升空间，今后中央金融单位做好定点扶贫工作，还要“思想上不忘初心，牢记打赢脱贫攻坚战的政治意义和战略意义；行动上不辱使命，贡献金融智慧和力量，出实招，求实效，接地气，好操作。”

　　杨佳欣

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