北大学者型领导空降山西大学 非一流大学能否逆
一所“落榜”大学的二十年突围
落选“211”的山西大学，始终在困境中求生存、找出路，几经辗转，为了寻求“中央高校俱乐部”的入场券而突围了20年
中国新闻周刊记者/徐天
2018年9月30日，一则破格提拔的新闻，引发了极大的关注。
这天上午，山西大学召开干部教师大会，宣布北京大学校办产业管理委员会办公室主任黄桂田，出任山西大学党委副书记、校长。
黄桂田此次到任，是从“正处级”到“正厅级”的破格提拔。为此，山西省委组织部特意发布了一份公示的补充说明。在其中明确指出，从北京大学选派学者型领导担任山西大学主要领导，有利于充分发挥领军人才作用，提高科学研究水平和校际交流合作水平，带动山西大学实现快速发展。
山西大学上一次如此频繁地被报道，是在今年2月。教育部公布了14所省部合建大学名单，山西大学榜上有名。而它和河北大学，是14校中唯二的“四非大学”，即非985、非211、非世界一流大学、非世界一流学科。
显然，今年是山西大学的发力之年。刚刚卸任山西大学校长一职的贾锁堂告诉《中国新闻周刊》，山西大学正站在一个新起点上，有新的平台，遇到新的重大战略机遇。如果加倍努力，山西大学会迎来真正的突围。
事实上，自上世纪90年代落选211工程大学以来，这所中部地区的地方大学，始终在困境中求生存、找出路，几经辗转，突围了20年。
拿到“入场券”
百年前，山西大学曾有过辉煌的时光。
1902年，山西大学堂成立，中西学皆有，是一所新式学堂。到辛亥革命时，国内仅有三所大学堂，分别是京师大学堂(现北京大学)、北洋大学堂(现天津大学)以及山西大学堂。
南京临时政府成立后，山西大学堂更名为山西大学校。1931年，又改名山西大学。新中国成立时，山西大学是国内办学规模较大、学科门类齐全、办学水平较高的几所高等院校之一，文、理、工、医、法学院齐全。
1952年到1953年，院系调整，山西大学工学院的一部分参与成立北京钢铁工业学院(现北京科技大学)，一部分并入西北工学院(现西北工业大学)，还有四个系独立建院，成为了现在的太原理工大学；医学院成为现在的山西医科大学；法学院归入中国人民大学。剩下的文理两院合并，成为山西师范学院。
1959年，山西大学恢复建制，并于两年后与山西师范学院合并，仍定名山西大学。随后，“文革”来临，学校发展停滞，直到十年后，这所被拆分又重建的老校，尚得以喘息，与国家一道，恢复生机，步入发展的正轨。
1995年，国务院批准启动“211工程”，即面向21世纪、重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科的建设工程。每一位接受《中国新闻周刊》采访的山西大学相关人员均认为，这是一件影响山西大学发展二十年、甚至还会影响更久时间的事——落选211工程。
上世纪90年代的山西省，有四项重点工作，挖煤、发、引水、修路。学科建制仅有文理科的山西大学，与从山西大学拆分独立的太原理工大学相比，后者有着极大的工科优势，更符合当时山西省对省属高校服务地方的需求。
接受采访的人士均指出，作为非部属的高校，山西大学和太原理工大学谁能入选211工程，主要看山西省的推举，而在90年代的大环境下，山西大学落败。
之后的几年里，山西大学始终在努力求生存、求发展。山西省将山西大学、太原理工大学列入重点建设大学，省内分配资源、项目时，总会做到尽量平衡。比如，每年在财政中，分别拨款1000万到2000万给两校，作为重点大学建设经费。
但作为211工程大学和非211工程大学，前者会获得工程专项资金，省里也会据此配套资金，后者则没有。
更重要的是，教育部对前者有业务指导的义务，对后者则没有。那时，山西大学与教育部基本没有往来，也不受关注。想要获得教育部的消息，一方面靠省教育厅传达文件精神，另一方面则靠私人关系与教育部相关部门的人往来。
转机出现在2004年。当时，山西大学得到消息，河南省和云南省与教育部签订协议，郑州大学、云南大学成为省部共建大学。
什么是省部共建大学，协议内容是什么，对未来发展起什么作用，山西大学并不了解。但与郑大、云大同样都是地方大学，山西大学认为这应该是一个发展机遇，学校立刻派出几名人员，打听此事。
打听的结果是，2004年初，教育部决定与中西部地区无教育部直属高校的14省(自治区、兵团)，各共建一所地方所属大学，以加强与地方政府合作，强化地方政府及有关部门对高校的支持力度，为地方高校发展创造良好外部环境和更广阔空间。
教育部省部共建工作研究中心秘书李培凤告诉《中国新闻周刊》，当时，教育部直属司提出，中西部高等教育资源和东部地区严重不平衡，且差距越来越大，因此提出了省部共建大学，在每个省选一所学校来支持，且按照常理来说，入选211工程的大学优先考虑。
曾有媒体采访教育部相关人士，对此事做出了另一种解释。相关人士表示，本世纪初确定建设211高校时，一些学校各方面条件达标，但因指标有限，无法获评，教育部于是以这种方式予以补偿。另一方面，河南省作为高考大省，却没有教育部直属高校，该省多次向教育部提出申请，希望得到援建。而“郑州大学喊得最厉害”，于是，教育部与河南省政府于2004年2月27日签署共建协议，郑州大学成为中国第一所省部共建大学。
山西大学得知此事后，开始上下跑动呼吁申请。或许是因为山西大学跑动的时机早于太原理工大学，或许是因为山西省为了平衡两校的教育资源，又或许是山西省为了弥补山西大学当年落选211工程的遗憾，最终，山西省与教育部于2005年5月13日签订协议，非211工程大学的山西大学成为省部共建大学。
自此之后，山西大学每年会获得国家1000万的专项资金，2010年增加到2000万元，山西省同样会给2000万作为配套支持。后来，加入省部共建大学序列的学校逐渐增多，并在22所这个数字上稳定了数年。这些高校除了每年能获得经费支持之外，还能就学校的“十二五”规划接受教育部直属司组织的专家论证。
李培凤回忆，专家通常是清华、北大这类一流高校的退休校领导，视野开阔。他们对22校的“十二五”规划一一进行论证，并与对方省的职能部门会谈，请省里给予学校更大力度的帮助。
以山西大学来说，专家向山西省建议，应给予山西大学更多的资金支持。李培凤回忆，后来，山西省给予山西大学的省部共建配套资金与太原理工大学的211工程配套资金相同。
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