近20年来最低效 巴西上届众议院提案仅通过1%

　　 2月11日 据南美侨报网报道，本月1日，巴西上一届众议员结束了4年的任期，去年大选时新当选的议员正式上任。但巴西《圣保罗州报》发布的统计数据显示，上届众议院是1991年来最为低效的一届，议员提出的提案中只有1%投票通过。  

　　报道称，上一届众议院经历“丰富”，包括弹劾总统罗塞夫，对前总统特梅尔进行指控，罢免前众议院议长库尼亚等。但数据显示，虽然过去4年议员们上交的法律提案、法律修订提案及其他类型的提案数量打破了历史纪录，但只有652个提案被批准，相当于总数的1%。

　　尽管众议院也通过了一些比较重要的提案，比如劳动制度改革、修改宪法设定开支上限等，但分析人士认为国会的工作几乎在“停滞状态”，因为很多通过的提案都无关紧要。

　　据政府议会咨询部门Diap的数据，47%被通过的提案都和纪念日设立、荣誉颁发、公共管理安排、审批预算材料等主题相关。

　　“国会经历了一段停滞的、不需要深思熟虑的时期，很多提案都和应对危机没什么关系。”Diap的议会顾问马克斯•维拉伊涅说。

　　众议院为民众的服务意愿体现在了提交议案的数量上，过去4年共递交了7.05万个提案，是第一届众议院时期(1991年至1994年)的6倍多。在需求的推动下，议员们提出议案的数量一直在增长，到路易斯•伊纳西奥•卢拉•达席尔瓦第一届任期结束时，批准的提案数量还在一直增长，但之后就接连减少。

　　“许多议员都已经了解到，选民们的评估标准往往就是提出议案的数量。所以当他们去竞选连任时，就会说自己之前提交了多少多少份提案。”巴西瓦加斯基金会政治学家米沙埃尔•穆哈雷说。

　　尤其是近年来，很多在众议院等待投票的提案都不受欢迎，往往无法被批准。因此许多议员看到了这种机会，提出一些“无关紧要的”提案，从而在其他有争议的提案中“脱颖而出”，更容易被通过。

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