两党谈僵不谈崩 美政府会否“关门”引关注

　　分析人士指出，前车之鉴近在眼前，刷新时长纪录的联邦政府部分机构“停摆”并未促成白宫和国会之间、两党之间解决分歧，反而冲击经济民生，白宫和两党也开始自尝支持率下滑等苦果。这种情况下，双方避免重蹈覆辙可能性比上一次要大。

　　【新闻事实】

　　参与磋商的共和党参议员理查德·谢尔比10日对媒体说，他认为双方达成协议的可能性是五成，接下来24个小时对磋商尤为关键。

　　特朗普当天在社交媒体上接连发文，批评民主党阵营提出的方案太差，“他们又想要闹成‘停摆’”。

　　不过，据《纽约时报》报道，尽管民主党拒绝全额满足特朗普提出的57亿美元造墙经费，但两党谈判代表曾一度接近同意拨款13亿至20亿美元。

　　白宫办公厅代理主任米克·马尔瓦尼对媒体表示，尚不能彻底排除联邦政府再度陷入“停摆”的可能性。他还说，白宫已在国会各方要求下有所退让，目前虽参与磋商，但并非主导方，而总统特朗普可能接受少于57亿美元的方案，并试图“从其他渠道”补上资金缺口。

　　特朗普已定于11日前往得克萨斯州边境城市埃尔帕索举行集会，继续为其美墨边境隔离墙计划造势。

　　【深度分析】

　　分析人士说，双方若迟迟谈不拢，比较可能的结果有三个：约四分之一联邦政府机构再次“停摆”；再通过一份短期拨款案“续命”，为继续谈判争取时间；特朗普冒险宣布美国进入全国紧急状态，以绕过国会取得造墙经费。但与上一轮刷新纪录的“停摆”风波不同，此次双方支持谈判、达成妥协的意愿上升。

　　比如，上一次谈判直接由白宫和国会民主党人主导，国会共和党要员颇有“作壁上观”之势，而此次设立国会跨党派委员会进行磋商，且并未由重量级议员出面，体现出设置缓冲区减少摩擦之意，以免重演此前特朗普、众议院议长佩洛西等谈判主导者“一言不合就谈崩”的局面。

　　中国现代国际关系研究院美国问题专家孙成昊认为，从谈判细节来看，双方博弈焦点却已发生变化，从拨款额度转向美国移民与海关执法局扣押非法移民的上限问题，而后者无疑更有利于双方寻求妥协。当然，如果在拨款额度上仅能实现“小目标”，白宫方面也并非没留后手。

　　他还说，从政治形势来看，联邦政府若再次部分“停摆”，白宫和国会两党都会比之前遭受更大压力，并可能付出更大政治代价。两党目前都已着眼2020年美国总统选举，也要算清得失，避免因反复“停摆”的闹剧触怒选民、影响选情。

　　【即时评论】

　　白宫今后两年受国会民主党人更大掣肘，已是不可避免的政治现状。因政治分歧而面对政府“停摆”，也未必不会换着花样重演。尤其是对政府而言，边境隔离墙计划是其非常重要的承诺和内政目标，来自基本盘的支持也会增加底气。“墙、墙、墙”，将可能成为今后华盛顿争执的一个聚焦点。

　　只不过，如此“戏码”，终是“闹剧”。各方也心知肚明，争执太大，这“高墙”也是高悬的“达摩克利斯之剑”。

　　【背景链接】

　　白宫和民主党围绕国会预算案拨款造墙问题僵持不下，导致约四分之一联邦政府机构自去年12月22日起“停摆”，包括国务院、国土安全部、商务部等重要部门和机构，历时35天，刷新美国史上最长“停摆”纪录。

　　据美国国会预算办公室1月28日发布的报告，这一轮联邦政府“停摆”风波预计可导致美国经济损失约110亿美元。

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