议会夺权挑战英政治传统 指示性投票面临多种选项

　　中新网3月27日电 综合报道，英国议会25日表决通过一项修正案，允许议员在27日就一系列脱欧议题举行无约束力的“指示性投票”。有分析认为，这实质上剥夺了首相特蕾莎·梅政府对脱欧进程的主控权，此举挑战英国的政治传统。

资料图：当地时间2019年3月23日，英国伦敦市中心举行了大规模呼吁举行“第二次脱欧公投”的示威游行。中新社记者 张平 摄

　　议会夺权挑战英政治传统

　　报道称，从20世纪初开始，英国政府就有权先行决定下议院投票的内容。但英国保守党议员奥利弗·莱文(Oliver Letwin)却提出这项“议会夺权”修正案，使议员们得以在特定日期先于政府提出议案。

　　根据该修正案，各议员可为所有脱欧选项进行多轮投票，每一轮议员都可以改变立场，最后投出能获多数支持的方案。

　　报道指出，该修正案的通过表明特雷莎·梅政府已经失去脱欧控制权，而特蕾莎·梅之前的几任首相都未曾遭遇过这样的待遇。英国脱欧事务部形容该情况“史无前例”。

　　英国工党党魁科尔宾则批评特雷莎·梅政府处理脱欧的方式已成为“国耻”。工党影子脱欧事务大臣基尔·斯塔默表示，特雷莎·梅再次受到羞辱，完全失去对保守党、内阁及脱欧过程的控制权。

资料图：英国首相特蕾莎·梅。

　　分析称，英国议员们下一步可能会要求特蕾莎·梅采取激进的B计划，其中可能包括第二次公投、将英国留在欧盟的关税同盟，甚至取消脱欧。

　　分析认为，虽然议员们可能很难将27日的指示性投票变成实质法案，但若他们真能够达成某种共识，这将对特雷莎·梅构成压力。

　　不过，英国政府随即对指示性投票提出批评。英国脱欧事务部发表声明称，指示性投票“颠覆了我们民主机制的平衡，树立了一个危险的史无前例的先例”。

　　特蕾莎·梅则表示对下议院的投票决定感到失望，认为这不单打破民主体制的平衡，更会对英国的未来带来危险及不可预测的影响。由于修正案的意向投票不具法律约束力，她不能保证会遵从议员的决定，她还表示议员接管下议院议程，将会成为不受欢迎的先例。

资料图：当地时间1月15日晚，英国议会下院以432票对202票，投票否决了此前英国政府与欧盟达成的脱欧协议。

　　“指示性投票”存在多种选项

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　　据报道，27日的“指示性投票”面临多种选项，不仅包括两度遭否决的特蕾莎·梅的脱欧草案、无协议脱欧、二次脱欧公投等，还有其他一些方案。

　　第一，删除“后备方案”。虽然英国与欧盟一直未能就北爱尔兰“后备方案”达成共识，但欧盟已表明，“后备方案”是脱欧协议中必要条款。所以有分析称，即使英国议员投票要求删除，可能也无法改变现状。

　　第二，加拿大模式。据报道，该选项建议英国退出欧盟关税同盟后，仿效加拿大跟欧盟签署自由贸易协议。不过，有分析指出，虽然这方案获英国疑欧派支持，但仍无法解决北爱尔兰硬边界问题。

资料图：英国工党领袖科尔宾。

　　第三，工党方案。根据工党方案，英国将留在关税同盟，虽然会退出欧洲单一市场，但仍与单一市场保持紧密关系。不过，英国下议院曾否决该方案。

　　第四，“挪威+”模式。这个“软脱欧”选项可让英国如挪威那样留在欧洲自贸联盟，等同留在欧洲单一市场，但与挪威不同，英国可留在欧盟关税同盟，故被称为“挪威+”。不过分析认为，由于该选项需容许人员自由流动，所以可能不会获得大部分保守党成员的支持。

　　报道进一步指出，指示性投票计划实际上并不能保证英国退欧僵局会突然明朗化，因为其他任何脱欧方案也有可能无法获得多数票支持。

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