两部门：雄安新区、京津冀等重点区域建设一批低碳宜居示范城市

日前，科技部，住建部发布十四五城镇化与城市发展科技创新专项规划《规划》指出，要培育一批城镇化重点科技创新企业，在雄安新区，京津冀，长三角等重点区域，建设一批优质绿色健康建筑和低碳宜居示范城市同时，建立以政府支持为导向，企业投资为主体，多元化社会资本参与的创新投资机制，促进建筑业等相关产业高质量发展

规划提出，到2025年，城镇化和城市发展领域科技创新体系更加完善，在城市更新，低碳节能建筑，建设韧性城市和全时代友好城市，智能构建软硬件平台，文化旅游资源保护利用等方面突破一批关键技术和装备，同时，培育一批城镇化科技创新骨干企业，在雄安新区，京津冀，长三角，粤港澳大湾区等重点区域，建设一批优质绿色健康建筑和低碳宜居示范城市。

规划强调充分利用现有政策和资金渠道，着力支持关键技术研发，应用示范，成果产业化，创新能力建设等鼓励地方各级政府加大资金支持力度，强化新型城镇化相关产业投资的引导和引领作用，建立以政府支持为导向，企业投资为主体，多元化社会资本参与的创新投资机制，促进建筑等相关产业高质量发展

《规划》指出，要加强城市发展规律和城镇体系布局研究，提高规划控制能力，支持服务全国的城市和城市群战略布局推进以县为重要载体的新型城镇化，推动城乡建设高质量发展

面向城市大规模增量建设，转入存量升级和结构调整并重阶段，全面提升城市品质，支持新时期城市更新工作，如完整社区，旧城区改造，历史文化街区更新保护，既有建筑和产业园区再利用，地下空间高效利用等。

《规划》提出，研究现有工业厂房，历史文化街区和城区的人文保护，改造和功能提升技术，研究既有建筑宜居改造与性能提升，社区一体化绿色改造，健康改造，老化改造，消防安全改造，垃圾分类投放设施等技术与装备。

同时，研发地下空间开发建设技术与装备，包括大型地下空间开发装备，深层地下空间开发技术与装备，有限空间容量开发技术与装备，地下空间开发与可持续发展技术，智能化地下空间开发与工程建设技术。

面向建筑和基础设施高效运维，街道社区精细化运维等城市社会可持续发展的公共服务需求，规划指出，要在数字化，智能化技术基础上，开展智能建筑，智能运维的基础共性技术和关键核心技术研发，转化和应用， 推进市政公用设施物联网应用和智能化改造，增强建筑和市政公用设施系统协同管控能力，保障设施供应安全，提高城市运维效率。

在加强城市发展低碳转型体系研究方面，《规划》明确提出，城市低碳发展的表征评价方法与监测体系，城市低碳能源体系，蓄光柔性新型配电系统，低碳减排，市政基础设施提质增效，城市生态修复与功能提升，零碳建筑，绿色消费等关键技术与装备应积极开展零碳零排放城市的示范推广

此外，规划还指出，积极开展国际交流与合作，举办国内外科研机构，企业和行业组织的技术交流与合作，促进人才，资本，技术等科技创新要素的自由流动鼓励跨国公司和外国机构在中国设立相关领域的R&D机构

十四五规划纲要已经提出，根据资源环境承载能力合理确定城市规模和空间结构，统筹安排城市建设，产业发展，生态保护，基础设施和公共服务推行复合功能，立体发展，公共交通导向的集约紧凑发展模式，统筹地上地下空间利用，增加绿色节点和公共开放空间，在新建住宅中推广街区制实施城市设计和风格控制，落实新时期适用，经济，绿色，美观的建筑方针，加强新建高层建筑控制

浙商证券研报指出，十四五期间，城市更新有望带动投资额超过15万亿元，其中老旧小区改造全国市场规模有望超过3.5万亿元。

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