杭州改革开放再出发：“六大行动”呼唤“世界

　　 杭州12月31日(张煜欢)一脚迈进“万亿元俱乐部”的经济实力，互联网加持“移动办事之城”的智慧便利，“一江春水穿城过”的拥江发展大格局……纵观今日之中国城市，杭州的城市文明和生活品质令人称羡，综合竞争力和国际影响力迈上台阶，40年的改革之姿留下鲜明印记。

　　立于新起点，这座城市的发展目光并未止步于此。逢“后峰会前亚运”历史机遇，2018年7月，杭州正式提出实施拥江发展、“三化融合”、文化兴盛、民生福祉、改革攻坚、强基固本的“六大行动”。历史文化名城杭州，正向着“建设独特韵味别样精彩世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义窗口”的目标发起冲锋。

钱塘江。　李晨韵 摄

　　2018年岁末，江南之地迎来今冬的第二场雪。茫茫天地间，万物又待更新，改革开放再出发，一个崭新的杭州在此呼之欲出。

　　深化拥江发展 打造“数字经济第一城”

　　在过去，钱塘江虽以大潮名闻天下，但杭州沿江地段却是一块荒滩。与此同时，以西湖为中心的杭州急需腾出一片新空间，城市格局和功能的重组迫在眉睫。

　　推进拥江发展行动，成为该市实现城市空间布局优化提升的重大战略。

　　2018年是杭州市实施拥江发展四年行动计划(2018-2021年)的第一年。浙江省委常委、杭州市委书记周江勇公开表示，要以“共抓大保护，不搞大开发”的理念呵护好一江春水、两岸青山，以“不搞大开发，而是大开放”的理念有序实施钱塘江综合保护与利用工程。

　　在杭州富阳，一座“杭州富春湾新城”即将拔地而起。作为杭州城沿江上溯最后的一块发展空间，富阳通过“引绿入城”、轴带集聚开发等策略，构建起“一轴三带六片区”的空间发展结构，点缀成拥江发展蓝图上的一颗活力明珠。

杭州西湖。　李晨韵 摄

　　不止如此，未来，围绕钱塘江这条城市发展的主轴带，杭州还将统筹上下游、左右岸、干支流、水与岸之间的关系，加快构建“多中心、组团式、网络化、生态型”城市发展空间格局，把钱塘江沿线建设成为世界级滨水区域。

　　“揽江入怀”的杭州打开了全新发展空间，更为探索人产城融合提供了沃土。

　　杭州深知，数字化是推进产业现代化的引擎，也是城市治理精细化的基础。提出打造“中国数字经济第一城”的杭州，现阶段主要路径是推进数字产业化、产业数字化、城市数字化“三化融合”。

　　在杭州，以数字经济为核心的“三新”经济对该市GDP增长贡献率超50%，累计上云企业已达7.5万家。作为新旧动能转换的关键，杭州正推动互联网、大数据和实体经济的深度融合。

　　数字赋予产业澎湃动能，也让城市更美好。眼下，“城市数据大脑”正助力杭州加快交通、能源、通信等城市基础设施数字化升级，推动各部门数据全归集全打通全共享。如交通方面杭州日均自动发现警情3万余起，准确率达95%以上。

　　“六大行动”中提出，在推进“三化融合”行动下，以数字经济为“一号工程”，未来杭州要形成万亿级数字经济产业集群，实现数字技术在制造业、服务业、农业的全方位、全角度、全链条应用，构建起数字化引领、大数据支撑的城市治理现代化体系。

　　厚城市文化内涵 全面增进民生福祉

　　城市发展，有筋亦有骨。随着杭州城市格局的豁然开朗，经济社会发展蒸蒸日上，厚重的文化内涵愈发凸显出杭州独具一格的品格。

杭州“最多跑一次”改革方便市民办事。　王刚 摄

　　在中国众城市中，杭州的文化气质历来颇显出众。

　　作为中华五千年文明实证，良渚古城遗址被考古学界誉为“中华第一城”。今年年初，中国联合国教科文组织全国委员会正式推荐其为中国申报2019年世界文化遗产项目。若申遗成功，杭州在打造“世界遗产群落”之路上又将迈进一步。

　　作为南宋古都杭州的中心城区，上城区内拥有南宋御街、胡庆余堂等杭州一半以上的历史文化遗产，千年文脉衍变尽在其中。来到今时，上城区南宋皇城小镇创新复合型小镇发展模式，紧扣“南宋皇家文化”特色，成为继西湖、运河之后杭州第三张城市名片。

　　以文铸城、以文兴业，杭州不仅在延续历史文脉中当好“薪火传人”，更在推进多样共融中放大“最美效应”。如在杭州，“礼让斑马线”已内化为一种习惯，市民文明素质和城市文明程度之高常为外来游客所称赞，“最美现象”正成为“普遍现象”。

　　全面推进“六大行动”中的文化兴盛，让这座城更具人文情怀。但杭州之所以能成为中国唯一一座连续12年获“中国最具幸福感城市”殊荣的城市，其落脚点仍归于民生。

　　增强民生福祉，方为发展之根本。2017年以来，杭州率先在全国推出蓝领公寓，截至2018年10月底，共有26个项目开工，可建房源12741套(间)，其中7个项目已建成交付。

　　而在教育方面，杭州将实施新锐教师培养工程和名师共享计划，推进优质基础教育资源共建共享；医疗方面，杭州将实施更高水平医联体三年行动计划，推进医疗卫生服务优化工程；就业方面，杭州将落实就业优先战略和积极就业政策，动态消除“零就业”家庭……

　　住有所居、学有所教、病有所医、劳有所得，百姓幸福感、获得感、安全感由此而来。

　　“六大行动”中还提出，为全面推进民生福祉行动，杭州将致力于办实办好“四好农村路”建设、危旧房治理、既有住宅加装梯、学后托管服务等“关键小事”，使发展成果更多更公平惠及百姓。

　　不求一时之功 将改革进行到底

　　无论是城市发展的快速推进亦或民生领域的多点开花，归根究底，落子改革。

　　改革是发展的关键。为营造一流的政务环境、市场环境、法治环境、生态环境、社会环境，杭州改革创新步伐从未放缓。

　　深化“最多跑一次”改革，杭州致力于打造“移动办事之城”。在集咨询、预约、办事、支付为一体的“杭州办事服务”APP上，高频办事事项都可“零材料”办理。截至2018年9月，该APP内153项政务服务、便民服务随时可办。

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