福建厦门：让营商环境“来电”的奥秘

　　福建厦门：让营商环境“来”的奥秘

　　新华社厦门2月25日 题：福建厦门：让营商环境“来”的奥秘

　　新华社记者顾钱江、苏杰、颜之宏

　　总投资逾220亿元的士兰明镓化合物半导体项目，2018年落户厦门海沧区信息产业园。说起这一大型项目选择厦门的原因，工程总负责人朱利荣的回答令人意外：力很关键。  

　　“我们2017年在邻近省份的省会申请两条10千伏力专线，花了两个月的时间。但今年我们在厦门提出同样的需求，前后只花20多天就搞定了！”他说。

　　其实，这家公司如此看重力因素，符合普遍的国际经验。“力是任何企业正常运转和扩张的必需品，……研究数据表明，较高的力成本往往会对企业产生不利影响”，世界银行在《2019年营商环境报告》中对“获得力”指标作出这样的描述。

　　这份报告显示，中国为改善营商环境所进行的一系列改革成效显著，全球排名从一年前的第78位跃升至第46位。其中，“开办企业”和“获得力”两项指标，中国提升得尤为显著，分别列全球第28位和第14位。

　　国家发展改革委2018年对全国22个主要城市的营商环境进行了试评价，厦门仅次于北京，名列第二。“获得力”一项对厦门改善营商环境起到了重要支撑作用。

　　朱利荣说，厦门供公司的表现打破了他对力国企的刻板印象，“服务意识可以比肩当下的互联网企业，过去需要自己跑腿完成的事现在可以坐等上门服务了。”

　　厦门市发展改革委副主任傅如荣说，厦门把提高民营企业办体验作为改善营商环境的有力抓手，为下一步更好服务民营经济做实基础性工作。

　　记者采访中了解到，厦门让营商环境“来”的奥秘或可归结为三条：

　　——巧用“多规合一”平台，让数据代替企业“跑起来”。厦门市经信局总工程师童平平介绍，为厦门“多规合一”量身定制的政务空间信息共享服务平台中，力部门的数据是重要组成部分之一，“民营企业在办过程中甚至可以做到‘一趟不用跑’。”

　　目前，该平台已接入厦门27个政府职能部门。利用这些已经联通成网的数据，民企轻松实现在线办，达到用办理“零跑腿”的效果。

　　2018年，厦门欧利行汽车销售服务有限公司的新项目启动建设。企业办人员单文婧回忆当时情景：她通过“多规合一”工程建设线上审批平台，递交了工程规划许可阶段审批申请，也填报了用等需求申请，仅过了一天，项目供方案就通过平台推送给了她，“既省力又省事。”

　　——提前布局用公共网络，为小微企业定制“套餐式”服务。2018年以来，厦门力部门主动对接政府地块规划，超前完善公共网架配套，提前将10千伏公共网络建设到客户红线附近，此举当年为企业节约源侧投资约7000万元。

　　面对小微企业缺乏力专业人员、力报装管理成本高等难处，厦门力部门推出“套餐式”服务。申请50至160千伏安用容量的企业，其平均办服务时长从9.5天缩减为5.3天，企业办成本也从原来的20万元左右降到仅2830元。

　　厦门鼓浪屿上的磐诺假日酒店，2017年底想增设一处酒吧，但力扩容成了经营者的难题，当时请人做的预算显示，购买设备加人工大约需要几十万元费用，工期也要45天左右。“没想到，供所上门服务，两个工作日就完成了扩容，我们只花了2830元，太出乎意料了！”这家民宿的负责人郭景建说。

　　——推行施工用箱变租赁模式，缩减用报装环节。在民营企业的项目建设中，厦门主动对接实际需求，将过去项目施工所用的箱式变站，由原来的招标采购变为可选择租赁方式，累计惠及100多个民营经济项目，为企业显著节省了办时间和设备投资。

　　以厦门软件园三期施工用工程为例，采用箱变租赁模式，项目办全流程平均仅31个工作日，比常规设备采购做法的时长缩短了近六成，有力解决了项目用急的问题。

　　力部门曾被视为门难进、脸难看的“老虎”，如今它在厦门正脱胎换骨，越来越像企业的“保姆”。变化的背后，是厦门为民营经济提供快速、经济的力接入，不断改善营商环境的努力。

　　国网福建省力有限公司董事长陈修言表示，力部门正在打破过去的传统体制，进一步强化与各涉部门的协同服务能力，扩大力客户范围，让民营经济实体切实感受到“获得力”的便利性。

　　“今后我们还将把力产业链中的施工、设计等方面的民营企业转化为服务对象，让他们也享受到营商环境改善的红利。”他说。

　　营商环境的改善，没有最好，只有更好。持续提升民营企业用便利性，需要力和其他部门的“协同作战”。陈修言建议有关部门提升力规划在地方规划中的刚性约束力，确保“力蓝图”也能“一张蓝图绘到底”，避免因规划变更而影响网建设和及时供。

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