去年提案聚焦粤港澳大湾区 158项立案

　　去年提案聚焦粤港澳大湾区 158项立案
　　广东将出台大湾区吸引人才税收优惠政策；全国人大代表建议逐步取消粤港澳地区“双牌制”通行制度

　　昨天，全国政协十三届二次会议举行新闻发布会，发言人郭卫民介绍，去年两会期间，全国政协委员递交了很多关于粤港澳大湾区建设的提案，其中有158项被立案。

　　全国政协如何参与粤港澳大湾区建设？郭卫民表示，全国政协港澳台侨委员会组成了调研组，调研了粤港澳三地。全国政协还举办专题双周协商座谈会等，与专家学者深入讨论、协商，提出一系列意见建议。

　　郭卫民称，今年两会期间，政协委员将以大湾区建设为主题开展小组讨论，全国政协今年还将围绕建设国际科技创新中心、促进大湾区内部青少年交流、创新体系机制等主题，通过召开双周协商座谈会、对口协商座谈会，组织委员开展专题调研，开展网络议政活动。  

　　同日，广东省政府召开新闻发布会介绍，广东省推进大湾区建设的“施工图”和“任务书”将于近期印发。为做好广东与港澳在规则政策方面的衔接，广东省将在营商环境规则、科技创新政策对接、金融市场互通、民生领域对接等4方面发力。

　　■ 对话

　　全国政协委员、港珠澳大桥管理局总工程师苏权科：

　　港珠澳大桥将实现国际先进智能化运维

　　2018年10月23日，55公里长的港珠澳大桥正式开通，这座桥连通香港、珠海和澳门，成为连接粤港澳大湾区的一条交通纽带。

　　全国政协委员、港珠澳大桥管理局总工程师苏权科告诉记者，基于这座大桥，粤港澳三地不仅实现了交通的贯通，还计划就交通智能维养与安全运营技术方面开展科研合作，为未来大型交通工程提供技术支撑。

　　新京报：港珠澳大桥是粤港澳大湾区中令人瞩目的项目，项目后续将如何体现粤港澳的合作？

　　苏权科：港珠澳大桥本身就是三地合作建设的，所以围绕这座桥的科研肯定也需要三地合作。我们将和港澳的科研机构、大学一起，研究港珠澳大桥智能化运营和维护技术。

　　运维几十公里长的跨海大桥，需要利用智能化、人工智能技术、信息技术等手段，将原来需要靠人工检测、运维的工作，交给智能化设备实施，这样大桥的“保健”条件会更好。

　　新京报：粤港澳大湾区未来要建成国际科技创新中心，三地通过港珠澳大桥的合作，有没有科创合作的经验？

　　苏权科：我们将建立一个广东省政府支持的省级研发中心，即粤港澳大湾区交通建设智能维养与安全运营工程技术研发中心，目的就是打造一个粤港澳大湾区国际科创平台。

　　这是交通基础设施领域的一个平台，将融合三地科研力量来研究交通基础设备的安全、智能、效率等很多问题。

　　香港、澳门在这方面有优势。港澳在基础研究领域做了很多工作，我们希望利用香港的桥梁、澳门的基础设施和大湾区其他基础设施的数据建立一个平台，通过大数据发现规律性，有助于智能化的实现。我们会以科技带头，争取研究成果转化后能建立产业联盟，大概需要三五年时间。

　　新京报：港珠澳大桥已经建成通车，下一步还有什么工作要做？

　　苏权科：我们要重整行装再出发，管好、用好大桥，更好为粤港澳大湾区建设服务。我们要总结港珠澳大桥的技术成果、建设标准、管理经验、三地合作成果，便于在大湾区推广使用，相关技术还能用于“一带一路”建设，希望给中国企业走出去做贡献。

　　想要管好用好桥梁，用传统的方法已经不够了。我们可以结合最新的技术发展，利用起港澳的科研优势和数据资源，在科技创新和科技成果转化上有所收获。港珠澳大桥有先天优势，必然会先走一步，先把跨海大桥的运维技术做成一个先例。我们将瞄准世界最先进的运维技术，这是我们的目标。

　　新京报：港珠澳大桥运维会用到哪些先进技术？

　　苏权科：举个简单的例子，比如说以前有些工作需要爬到桥上的塔上，进行外部操作，需要把施工人员吊上塔，很不安全。我们希望未来用无人机来做这些工作，水下就用无人潜艇、无人船。

　　我们要总结港珠澳大桥的技术成果、建设标准、管理经验、三地合作成果，便于在大湾区推广使用。

　　相关技术还能用于‘一带一路’建设，希望给中国企业走出去做贡献。 ——苏权科

　　■ 建议

　　全国人大代表、禹洲集团董事长林龙安：

　　可通过税收优惠促进粤港澳大湾区一体化

　　在接受新京报记者采访时，全国人大香港代表团代表、禹洲集团董事长林龙安建议，可通过简化税收安排、提供税收优惠，促进粤港澳大湾区一体化。

　　建议设立更便利的合并计税方法

　　“《粤港澳大湾区发展规划纲要》已经公布，对于已经在大湾区工作或者准备到大湾区工作的香港居民来说，税收安排无疑是最重要的考虑之一。”林龙安说，依据全国人大常委会新修订的个税法，一个纳税年度内在内地居住累计满183天的香港居民，会被定义为“居民个人”，需要就从内地及境外取得的收入，包括在境外取得的银行利息、股息、买卖物业所获取的利润等，缴纳内地个人所得税。

　　未来，大湾区的交往将日益频繁，林龙安认为，香港居民若同时缴纳内地个人所得税和香港薪俸税，虽可以向香港税务局申请把内地税项部分入息豁免征税，不过由于内地税率比香港高，将导致香港居民负担加重，“香港居民未必会享受到内地的福利和公共服务，要缴付此税不太合理，也不利于推动香港居民到大湾区工作生活、加快大湾区发展，甚至带来不利影响”。

　　基于此，林龙安建议，可根据相关税法，对成为内地纳税居民的港澳同胞与内地工作无关的境外所得，豁免缴纳内地的个人所得税。这将促进大湾区两岸三地的人员交流，有助于香港融入国家发展大局。

　　此外，林龙安还建议对在大湾区发展的港澳台居民在研发、创业等方面提供税收优惠。“如今世界各国竞相减税，以较低税率和合适税收优惠，吸引外来投资、刺激经济发展。大湾区如能打破繁复的报税、缴税安排，在‘一国两制’下设立更便利的合并计税方法，就能吸纳港澳台各界精英。”

　　可逐步取消粤港澳“双牌制”通行制度

　　林龙安认为，“一国两制”保持了香港的自由港地位和法治化的营商环境，对香港传统优势产业起到巩固作用。香港作为国家对外开放的试验场，也是独立关税区，内地可借助香港转口港和税收等方面的优势，将内地货物经香港出口，减少由内地直接出口的关税。他建议，深化《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》，放宽教育、医疗、金融等领域外资持股比例限制，让香港运用高端服务业的积累优势，促进外国优质商品进入市场。

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