热议政府工作报告中的民生数字：“好数字”还要落实好

　　代表委员热议政府工作报告中提出的民生数字——

　　“好数字”还要落实好

　　《工人日报》(2019年03月13日 03版)本报记者 余嘉熙 卢越 分享到：更多. 大病保险报销比例提高到60%、居民医保人均财政补助标准增加30元、中央财政教育支出安排超过1万亿元、移动网络流量平均资费再降两成以上……翻开今年的政府工作报告，许多民生数字都让人眼前一亮。

　　“基本民生投入只增不减”的承诺背后，是众多惠民举措扑面而来，如何让这些“好数字”落地生根结出硕果，代表委员纷纷支招。  

　　居民医保人均财政补助标准增加30元

　　【数字】政府工作报告提出，2019年，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。同时，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。

　　【建议】中国社会保障学会会长郑功成代表建议，尽快制定医疗保障法，建立一套全国统一的、覆盖全民的医保制度，让医保制度改革起到互助共济作用，让所有人都不因病致贫、因病返贫，不因病影响生活质量。

　　河南省人民医院老年医学科主任黄改荣委员建议，将居民的常见病门诊诊疗费用、慢性病管理过程中的相关诊疗费用及康复医疗相关费用，纳入医保支付范畴，以有效降低居民到上级医院的就诊率和住院率；将社区养老和居家养老所产生的相关医疗费用纳入医保报销范畴，促进医养结合的切实落地。加快三级医院的周转率，将优质资源用于急危疑难重症病人。

　　中央财政教育支出安排超过1万亿元

　　【数字】政府工作报告提出，今年财力虽然很紧张，国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。

　　【建议】福建漳州市实验小学党委书记兰臻代表建议，继续加大农村义务教育经费保障，提高中西部地区农村教育办学条件标准，解决基层教学辅助用室、教学仪器设备、教学活动场所不足以及更新周期较长等问题，让农村孩子享受到更好的教学条件。

　　海南热带海洋学院党委书记王长仁代表说，建议对农村贫困和边远地区加大投入，鼓励城区教师向乡村流动，想方设法将最优秀的人才吸引到农村教师队伍中，对特殊边远地区的老师提高待遇，条件越艰苦的地区，老师越应该得到政策、经费和待遇支持。

　　移动网络流量平均资费再降低20%以上

　　【数字】政府工作报告提出，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。

　　【建议】中国信息通信研究院院长刘多代表说，建议深入推进“携号转网”，拆除运营商之间的“围栏”，倒逼运营商通过提升服务质量、升级技术、创新业务等手段来提高自身竞争力，客观上给提速降费带来新的动力，刺激运营商更加本能地降费、提速，从而留住自己的用户、引来它家的用户，真正发挥市场驱动力。

　　“提速降费的一系列举措，事实上为即将到来的5G时代做了铺垫。”中国联通研究院院长张云勇委员建议，5G时代更要关注提速提质，加快5G向工业互联网、车联网辅助驾驶及自动驾驶等行业应用的同时，引导通信行业由“提速降费”向“提速提质”转变，不断提高通信服务实时性和安全性。

　　单位国内生产总值能耗下降3%左右

　　【数字】政府工作报告提出，持续推进污染防治。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚。

　　【建议】国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠委员表示，随着节能降耗稳步推进，剩下的多是“硬骨头”。要进一步降低能耗，一方面要严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能；另一方面，要进一步推动工艺技术升级、培育环保产业等。这就需要采取提升清洁生产技术水平、实行能源合同管理等措施，推行少消耗、少排放、高产出的先进清洁生产方式。

　　南昌航空大学校长罗胜联代表建议，环境问题的根源在于经济结构不合理，节能降耗也是调结构的手段。节能降耗与减排存在协同效应，有关部门应密切配合、形成合力，协同推进节能减排，推动实现高质量发展。

　　下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，可降至16%

　　【数字】政府工作报告提出，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益。

　　【建议】“缴费比率低了并不会影响社保待遇。相反，养老金仍会逐年增加。”中国太平洋保险(集团)股份公司战略研究中心副主任周燕芳代表建议，当务之急是建立多支柱养老体系，即建立基本养老保险、企业(职业)年金和个人商业养老保险“三大养老保险支柱”。养老金总额中第一支柱应定位提供基本的养老保障，中等收入群体的养老保障可以更多依靠二、三支柱来补充。

　　“加快个税递延养老保险的‘第三支柱’发展迫在眉睫。”对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁委员建议，扩大个人税收递延型商业养老保险试点政策适用产品范围和地域范围，适度提高税收优惠力度，使更多人能够享受到该项政策福利，使其为提高国民老年生活水平、实现老有所养作出更大贡献。

　　(本报北京3月12日)

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