“上海试验”为中国高质量发展闯新路

　　(高质量发展调研行)“上海试验”为中国高质量发展闯新路

　　中新社上海4月21日电 (李鹏 王子涛 许婧)位于上海金桥开发区的沃尔沃建筑设备投资(中国)有限公司，不久前收到了尼日利亚宗格鲁水电站项目购买挖掘机的首付款，首次走通了离岸贸易的全流程。沃尔沃试点案例是上海自贸区金融制度创新的典型，这单跨境结算业务在中国尚属首例。

　　“建设上海自贸试验区是国家战略，也是上海当好改革开放排头兵的突破口。”上海市市长应勇近日接受记者采访说，上海自贸区挂牌成立以来，新增企业5.9万家，超过挂牌前20多年的总和。累计120多项制度创新成果在全国复制推广，彰显了全国改革开放试验田的作用。

　　应勇说，改革开放是上海这座城市最鲜明的特质，改革是最大动力，开放是最大优势。上海走到今天，靠的是改革开放；上海要走向更加辉煌的新时代，要靠更高层次的改革开放。上海要按照中央对上海发展的定位和要求，坚定不移推动改革开放再出发，积极为全国高质量发展闯出新路。  

　　作为中国最大的经济中心城市，上海在中国改革开放一盘棋中具有特殊地位和作用。从1990年的浦东开发开放，到2005年浦东综合配套改革试点，再到2013年自由贸易试验区建设，2014年建设具有全球影响力的科创中心，2018年举办进口博览会等，都是国家打好“上海牌”推出的突破性改革开放重大举措。

　　当好中国改革开放排头兵，上海深化改革很重要的一点是不断加强政府自身建设，深化“放管服”改革，不断激发市场活力和社会创造力。

　　上海在全国率先提出并实施的政务服务“一网通办”，在给企业市民办事带来“网购”体验的同时，也推动政府的业务流程革命性再造。

　　上海市委书记李强指出，要把“一网通办”作为深化政府自身改革的突破口。“一网通办”是政府刀刃向内的自我革命，是政府管理体制机制的重大制度性变革，是政府服务模式的颠覆性创新。

　　打开手机App，身份证、驾驶证等电子证照一应俱全，证照过期自动提醒，接种疫苗、办理社保都会有提示信息……所谓“一网通办”，通俗地说就是面向企业和市民的所有政务服务都“进一网、能通办”。这个“一网”，是线上线下高度融合的政务服务网络。

　　去年上海建立了市大数据中心，实现人口、法人、空间地理和电子证照四大基础数据库数据的归集纳入，并初步建立了公共数据汇聚、互联、共享和开放的机制，推动了公共数据由政府部门管理为中心向以用户服务为中心转变。

　　“一网通办”目前已接入1339项政务服务事项，90%的网上办事事项实现了“只跑一次、一次办成”，99%的民生服务事项实现了全市通办。2019年，上海“一网通办”计划新增100个企业主题式服务，让政务服务的“货架”更丰富。

　　先行先试的改革为上海推动高质量发展提供了不竭动力，继续在更高起点上推进改革开放再出发，上海有新的战略支撑和重大机遇——“三大任务一大平台”。

　　“一大平台”是进口博览会。目前第二届进博会筹备工作已经启动，基本框架与首届一致。“三大任务”，一是增设自贸试验区新片区，在更宽领域、更高层次、以更大力度实施制度创新；二是在上交所设立科创板并试点注册制，实施创新驱动发展战略，深化资本市场改革；三是实施长三角一体化发展国家战略。

　　长三角一体化发展上升为国家战略，对上海推动长三角更高质量一体化发展提供了重大机遇，提出了更高要求。上海的政务服务“一网通办”已经在更大范围内获得了推广复制。国务院办公厅最近印发了《长三角地区政务服务“一网通办”试点工作方案》，将推动长三角地区实现“一网通办”。

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　　记者在采访中也获悉，目前中国国家发展和改革委员会正在制定规划纲要，上海和江浙正在研究长三角一体化发展示范区方案。示范区将以落实国家战略为立足点，以制度创新和系统集成为关键，成为贯彻新发展理念的样板间、探索一体化体制机制的试验田、引领长三角一体化发展的发动机。(完)

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