解析中央经济工作会议精神：抢抓战略机遇期 坚
——专家学者深入解析中央经济工作会议精神
光明日报记者 温源 李慧 邱玥
面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，日前召开的中央经济工作会议把握我国发展的大局大势，提出了明年经济工作的总体要求和政策导向。多位专家学者指出，会议作出的改革发展重点任务的战略部署，是做好当前和今后一个时期我国经济工作的根本遵循，将引领中国经济进一步向高质量发展阶段迈进。
观大势，抓住发展的重要战略机遇期
即将过去的2018年，我国经济按照高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变化，较好完成了宏观调控目标，供给侧结构性改革深入推进，改革开放力度加大，稳妥应对中美经贸摩擦，人民生活持续改善，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新步伐。
“今年以来，面对复杂的国内外经济形势，党中央审时度势，科学判断经济形势，正确决策经济工作，及时调整发展思路，成功驾驭了我国经济发展大局，推动经济航船始终沿着正确的方向稳健前行，实现了预期目标。”中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧表示。
会议指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。在国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任闫敏看来，全球经贸投资规则和标准变化，对各经济体发展带来变数；技术格局变化加速，各国都在积极抢占技术制高点。
闫敏认为，会议作出“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”的判断，有三方面背景：一是我国综合国力显著增强，2017年，我国国内生产总值占世界经济的比重达到15%左右，对世界经济增长的贡献率达到30%左右。二是我国已经进入工业化中后期，产业不断向中高端迈进，经济结构转型稳步推进，进入服务业主导的经济发展阶段。三是我国拥有潜力巨大的国内市场，已经进入上中等收入国家行列，市场主体继续大量增加，为今后的经济发展打下良好基础。“经济全球化是大势所趋，全球新一轮技术和产业革命为我国发展提供了动力，世界各国对中国市场的依赖不断上升，总体上我国在世界经济发展中具有较大优势。”闫敏表示。
在谈到明年经济工作时，会议提出，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。“‘五个坚持’是明年乃至今后一段时期我国经济工作的指导方针和总体思路，是应对外部环境的风险与挑战、化解国内经济转型阵痛的重要遵循。”国家信息中心经济预测部副主任牛犁指出，我们既要增强忧患意识，保持战略定力，落实好“六个稳”，有针对性地解决好各类问题；同时也要看到，我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变。要抓住发展的重要战略机遇期，坚定信心，坚定不移办好自己的事。
会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，“积极的财政政策要加力提效”“稳健的货币政策要松紧适度”。“积极财政政策的加力提效，将主要体现在实施更大规模的减税降费上，同时要提高财政资金的使用效率，让更多的资金在国民经济的关键领域和薄弱环节发挥效力，进一步激发市场活力。”闫敏指出。
中国民生银行首席研究员温彬注意到，对稳健货币政策的要求从去年的“保持中性”调整为“松紧适度”。“经济内外部环境的变化要求货币政策做出前瞻性、灵活性的调整，从而以逆周期的调控来熨平经济周期的波动。同时，要保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，去除阻碍资金流向实体经济的障碍，让更多资金流向民营企业和小微企业，有效缓解企业融资难融资贵问题。”温彬表示。
“既要确保财政资金对重点领域和项目的支持，也要稳妥处理地方政府债务风险；既要畅通资金流入实体经济，也要坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，有效化解各类金融风险。各项政策要协同配合，把握好节奏和力度。”温彬指出。
谋全局，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫
面对“经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力”的形势，此次中央经济工作会议指出“坚持稳中求进工作总基调”。同时，会议明确，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。
“会议明确坚持稳中求进工作总基调，确定了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断，同时又重视当前经济工作面临的现实挑战和压力，在政策上积极主动预调，在逆周期和调结构上同时发力，意义重大。”山东财经大学校长赵忠秀指出，会议明确了供给侧结构性改革要在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，直面问题、精准施策，必将在发挥中国经济韧性强优势基础上，为经济转型升级注入新的动力。
“在新的形势下，稳中求进有着新的内涵和新的要求。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群分析指出，要坚持稳增长、稳就业，确保经济运行在合理区间，同时要推进供给侧结构性改革，加快经济结构优化升级，推动经济高质量发展。要多措并举、精准发力、紧密配合、统筹协调，形成促进经济稳中向好的合力。
“从过去的‘三去一降一补’到‘破、立、降’再到此次会议提出的‘巩固、增强、提升、畅通’，我们对供给侧结构性改革的认识在深化，措施在加强。”张立群说，要巩固供给侧结构性改革成果，向改革要活力，向市场化、法治化要动力，增强微观主体活力。
“会议首次提出，要畅通国民经济循环，对于经济高质量发展意义重大。这就意味着，我们要在加强硬件建设的同时加强软环境的建设，坚持‘两手抓’，让制度设计更加适应生产力发展的需要。”国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟指出，会议同时提出，实施更大规模的减税降费，必将对减轻企业负担、增加就业、促进消费，形成经济的良性循环起到“四两拨千斤”的作用。
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