时评：为科研服务也应追求“最多跑一次”

 
 
时评：为科研服务也应追求“最多跑一次”  
 

“你的注意力在哪里，结果就在哪里。”这是网上流传甚广的一句“心灵鸡汤”，它形象地描述了人们的注意力分配对事情结果的影响程度。就科研工作者而言，其主要注意力自然应当分配在科研工作上，才能持续涌现出一批重大原创性科技成果。

每个人的注意力是有限的，科研工作者也不例外。邓小平同志高度重视科研工作者的注意力问题，早在1977年召开的科学和教育工作座谈会上就强调，“必须保证科技人员一周至少有六分之五的时间用于业务工作”。40多年后的今天，随着国家科教投入的不断加大，科研工作者的科研环境比任何时候都要好。然而，非科研事务的侵蚀却也在消解科研工作者的时间和精力。

大量占用科研工作者注意力的非科研事务主要有三类。一是各类非学术性、非必要性会议和行政事务，大量占用了科研工作者宝贵的科研时间；二是财务报销类，科研经费报账难已经不是新鲜事，越是重大课题，预算调整和财务报销越烦琐；三是重复报表申请，每次报表申请的填表任务，少则几页，多则几十上百页，有时还要附上大量证件证书和论文成果复印件，然而这些内容大多都能在公共平台查取。

我们应当看到，上述问题正在逐步得以解决。近日，科技部、财政部联合印发《关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知》（以下简称《通知》），要求整合精简各类报表，减少信息填报和材料报送方式，精简过程检查，简化预算编制要求、扩大承担单位预算调剂权限等。可以说，《通知》直击科研工作者的痛点，不啻是一服对症良药。

然而，问题远不只是这些。上述《通知》仅是针对国家重点研发计划，除此以外，还有许多国家级课题和省市课题，即使最理想情况下，每个课题管理部分都出台类似通知，也将形成一个个课题管理孤岛。科研工作者需要面对每一个孤岛，每申请一个课题，又需要重新填报重复信息；又如，课题预算调整权限虽然已经下放到科研管理单位，但对于科研工作者而言，依然需要履行各种烦琐的申请程序才能调整预算……只有不断推进“科研管理”向“科研服务”的转型，建立与科学规律相适应的科研服务体系，才能从根本上解决问题。

例如，大力精简科研管理事务，给予科研工作者更多自主权，释放科研工作者的科研活力；减少科研绩效考评，营造良好学术氛围，大力提倡学术自律和学术共同体互律；简化现行申报制度，建立全国科研基础公共数据库，可供随时调取和查阅，让科研工作者也能“一次办好”；从“事前审查”变为“事前审查”和“事后审查”，以“事后审查”为主；在全社会树立宽容失败的理念和心态，宽容科研创新过程中的失败。

科技是当今世界发展之利器、强国之利器，科技强国要靠千千万万科研工作者不舍昼夜的奋力拼搏和奉献担当。注意力是科学家最宝贵的资产之一，在建设世界科技强国的今天，我们比以往任何时候都更加迫切需要精简事务、优化服务。“最多跑一次”政务服务改革目标已经实施，科研服务领域也是时候提出自己的改革目标了。

（作者：曾润喜，系重庆大学新闻学院研究员，博士生导师）

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