调解员成了区域明星 山东打造调解品牌集群提升调解质效
□ 本报记者 姜东良 梁平妮
□ 本报通讯员 徐 勇 吕 萍
在“牡丹之乡”山东菏泽，有纠纷就找“光头老代”成为当地很多百姓的共识。“光头老代”本名代胜华，菏泽市成武县经济开发区司法所所长、调委会主任，以其名字命名的“代胜华品牌调解室”是当地化解矛盾纠纷的一张响当当的名片。
在泉城济南，百姓也经常听到“有事儿找荣凯”这样一句话。李荣凯是山东省人民调解员协会会长、济南市市中区正荣凯人民调解委员会副主任和调解员，同时他还担任《有话好好说》人民调解委员会的专职调解员、电台调解节目《以案说法》的主持嘉宾，利用电视广播调解的传播特性，起到“调解一例教育一片”的良好效果。
“光头老代”和李荣凯都是当地家喻户晓的调解明星。不仅仅是他们，“当代沂蒙红嫂”胡晓梅等一个个当地人耳熟能详的名字，既是协助党委、政府处理化解各种矛盾纠纷的“第一帮手”，也是老百姓身边的贴心人、“和事佬”。
“近年来，山东注重挖掘明星调解员，创设个人品牌调解室，打造山东特色调解品牌集群，发挥个人优势及品牌效应，引导群众主动上门请求调解矛盾纠纷，将大量矛盾纠纷化解在基层，极大提升了调解质效。”山东省司法厅厅长解维俊告诉《法制日报》记者，这是深刻理解‘枫桥经验’新内涵，推进人民调解工作不断创新和突破的有效办法。
明星调解员让群众满意而归
去年5月，成武县某企业与购房者发生合同纠纷，涉及金额高达1000余万元，双方矛盾不断升级，严重影响到企业的正常经营。
企业慕名来到“代胜华品牌调解室”寻求老代的帮助。老代在了解双方矛盾焦点后，劝说双方当事人互换角度思考问题，通过不断讲法律、摆政策，用了10余天时间让争执不下的双方握手言和，公平、公正的调解方案让双方当事人心服口服。事后，企业负责人为老代送来了写有“为企业排忧解难，做人民满意公仆”的锦旗。
老代总能让带着问题而来的群众满意而归。这得益于老代创新总结出的“三心三勤”工作法(“三心”指同情心、责任心、事业心，“三勤”是要做到耳勤、嘴勤、腿勤)。近年来，他累计调解各类矛盾纠纷5818件，处置群体性事件615起，避免挽回经济损失3600万元，帮助农民工讨回血汗钱5688万元。先后获得“山东省优秀共产党员”“全国司法行政系统先进工作者”“全国模范人民调解员”“全省司法行政系统年度人物”“全省最美人民调解员”等称号。
记者在采访中了解到，山东开展规范化、特色化、品牌化个人调解工作室和老兵调解工作室创建活动，鼓励优秀人民调解员、法律工作者团队或社会志愿者、新乡贤、退伍军人等创设调解品牌。
“品牌调解室充分发挥优秀人民调解员扎实的调解功底、亲和的个人魅力和群众信赖等优势，起到示范引领作用，以点带面、影响一片，促进人民调解工作全面提升，在社会矛盾化解中更好地发挥人民调解的‘第一道防线’作用。”山东省司法厅人民参与和促进法治一处处长王维新说。
发挥品牌效应搭建法律超市
2017年，济南市中区党家庄发生在建房屋坍塌事故，造成6死4伤。事故发生后，施工方没钱赔偿，迟迟不予处理，受害人一方则要求政府承担责任。街道办事处、村委会出面协调，当事人不同意，坚持要求政府赔偿。在市司法局安排下，李荣凯前去调解。
“当我赶到居委会大院时，上百人在门口吵吵闹闹，受害人亲属要求政府给个说法。”李荣凯一时也有了心理压力。
#p#分页标题#e#等走近受害人亲属后，有很多当事人认出了调解明星李荣凯。基于对李荣凯的信任，他们同意其参与事件的调解。通过摆事实、讲道理，李荣凯既尊重当事人的诉求，又对其依法加以引导，并提出合情合理的解决方案，最终家属同意调解方案，矛盾得到解决。
李荣凯是经常出现在电视上的明星调解员。他创新搭建人民调解新平台，推动调解工作从“街头、地头、炕头”的“三头”传统方式向“电视屏、电脑屏、手机屏”的“三屏”现代方式转型升级。
2001年以来，李荣凯调解纠纷1万余件，调解成功率达到97%以上，被誉为泉城人民调解的金字招牌。去年，他被司法部聘为全国人民调解专家。
在李荣凯的心里，做调解是一件快乐的事儿，更是一种责任担当。他说，只要老百姓信任咱，咱就得对得起这份信任，尽自己所能去帮助他们，把事情解决好。
凭着这股子的真情，来找李荣凯的人越来越多，李荣凯的团队也在不断发展壮大。目前，他的团队打造了一个集矛盾调处、调解公证、法律维权、法律援助、司法鉴定、遗嘱保管、法律咨询、心理咨询一体的法律超市，为上门寻求帮助的群众提供“一站式”法律服务。
适应新形势打造金牌调委会
“大姐，太谢谢你了，如果没有你，今天或许我们这个家就散了，回去后我们也会好好珍惜这段感情。”在烟台市芝罘区婚姻登记处，金牌人民调解员程谟兰经常听到和好如初的夫妻向她表达感谢之情。
程谟兰是芝罘区婚姻家庭纠纷人民调解委员会的一名金牌调解员。今年57岁的程谟兰，曾在电视调解栏目中做过几年“胶东和事佬”，积累了丰富的调解经验。2016年11月份，芝罘区婚姻家庭纠纷人民调解委员成立，程谟兰被聘请为人民调解员，在民政局婚姻登记处专门从事婚姻家庭矛盾调解工作。
“随着社会转型发展，新的家庭问题日益增多，婚姻家庭纠纷在社会矛盾中占比增长，因矛盾介入不及时、化解不得力而出现的家庭恶性事件屡见不鲜。为此，婚调委应运而生。”芝罘区司法局党组成员孙海燕说。
芝罘区婚姻家庭纠纷人民调解委员会成立以来，赢得辖区群众的信赖。截至今年3月，婚调委为5780对夫妻提供调解服务，成功调和冲动离婚3355对，调和成功率60%，全区离婚数量由升转降，对维护社会和谐稳定发挥了促进作用。去年，调委会被评为全国人民调解工作先进集体。
数据显示，山东共有各类调委会8.5万个，2018年全省人民调解组织调解矛盾纠纷27.2万件，调解成功26.9万件，调解成功率99%，履行协议26.5万件，履约率98%。全省已设立个人品牌调解室425个，共有783名调解员，个人调解室调解案件6665件，调解成功6261件。
“明星调解员、特色品牌调解室以其个性化、专业化的特点，已经成为基层调解组织贴近群众、服务群众的前置窗口。”山东省司法厅副厅长李端卫说，打造调解品牌集群，就是要利用品牌影响力，增强社会对人民调解的认可度，提升人民调解的公信力和影响力，更好地维护社会和谐稳定。
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