杭州市卫生计生委深化“最多跑一次”改革

　　杭州市卫生计生委深化“最多跑一次”改革 跑出全国点赞的实践样板

柯静 詹雅/文 李忠/摄

　　民生关系民心。群众所需就是改革所向。

　　为了使看病更便捷，让患者少跑腿，今年，在改革开放四十年的关键节点，杭州市卫生计生委继续拓展智慧医疗的深度和广度，持续深化“最多跑一次”改革。

　　在全国范围内，杭州积极践行以人民为中心的发展思想，率先发展杭州模式的“智慧医疗”服务，千方百计让信息多跑路，让群众少跑路，一直扮演领航者和开拓者的角色，其大胆、灵活的改革措施，跑出了全国点赞的实践样板。

　　从诊间结算到一站式入院准备中心，从“区域医联体”到家庭医生签约服务，从一个窗口证照审批到证件办理一证通……在杭州的卫生医疗系统，越来越多举措让杭州市民体会到了“最多跑一次”的便利，跑出了杭州的加速度，也跑出了市民群众的获得感。

　　杭州市卫生计生委主任滕建荣表示，我市从群众受益面广、普惠性强的事情做起，围绕常见病、多发病、慢性病诊治，聚焦老人、儿童、孕产妇等重点人群，充分利用“互联网+医疗健康”、资源重整等手段，优化提升母子健康、家庭医生签约等服务，切实把“关键小事”一项项落到实处，实实在在地把改革红利送到群众手中。

　　缜密部署 聚焦“最多跑一次”

　　近年来，杭州市一直致力于破解人民群众反映强烈的“看病难和看病繁”问题。今年5月以来，省市党委、政府将“最多跑一次”改革纵深向医疗卫生服务领域发展延伸，市卫生计生委将医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革作为提升医疗服务水平，破解医疗卫生领域矛盾问题的重要抓手，出台了“1+5”即先锋党建+智慧医疗升级版、高水平医联体、院前急救、医疗服务质量、公共卫生服务等六大三年(2018-2020))行动计划，打造更高水平整合型卫生健康服务体系，进一步优化服务流程，创新服务模式，改善服务细节，着力抓细抓实抓好，努力让人民群众在看病就医的“关键小事”中有更好的体验。

　　市卫生计生委于6月和8月初先后两次召开“最多跑一次”改革工作推进会，我市医疗卫生服务领域深化“最多跑一次”改革实施方案和细则制定，提出了清晰可见的目标和举措。

　　我市卫生计生委及时建立专题通报制度，实行“最多跑一次”改革工作数据周报，分别对市属医院、县级医院“最多跑一次”改革重点指标数据进行监测和通报，明确薄弱环节整改要求，同时组织专家进行专项督查，全方位推进“最多跑一次”改革工作。

　　除此之外，我市各级医疗卫生机构抓紧落实各项改革举措，并围绕“一切以病人为中心”、结合医院特色，自主推出各类便民惠民服务。

　　实践出真知，一次次实地走访和体验，让卫生医疗领域环环相扣，紧密相连。市卫生计生委组织委机关各支部党员干部以现场走访、亲身体验、问卷调查等多种形式，开展“最多跑一次”专项调研。在调研期间，9个调研组共54人次深入10家市级医院体验就医流程，把脉医疗机构在满足患者的实际需求方面存在的问题，助力改革举措更有针对性，更具操作性。

　　全面提升 医疗服务再升级

　　全面提升，全面深化，这是纵览杭州市卫生计生委持续深化医疗卫生服务领域“最多跑一次改革”中，提及频次最高的词语。目标已定，以人民为中心，一条条举措踏实高效推进。

　　市卫生计生委把信息化作为医疗卫生领域深化“最多跑一次”改革的核心任务来抓，在全面总结我市信息化和智慧医疗建设经验的基础上，强化顶层设计和统筹部署，谋划好新技术在医疗卫生领域的应用。

　　以推进实施“智慧医疗升级版”三年行动计划为抓手，以全市健康医疗大数据资源中心、全民健康信息平台互联互通、全市“健康服务门户”建设为重点，加快推动互联网与医疗健康的深度融合发展，切实打破政府部门之间以及各级医疗卫生机构之间的数据壁垒、信息孤岛，实现子健康档案和子病历互通共享，真正做到医疗数据取之于民，用之于民。

　　全面推进医疗服务流程再造。改变传统以职能和区域为导向的医疗服务模式和格局，以病人需求和服务便捷为中心，对医疗服务流程进行再思考、再设计、再塑造，着力建立面向患者的医疗服务链和服务体系。重点推动各区、县(市)切实打通基层医疗机构院内、院外、院前、院中、线上、线下全过程服务环节。

　　全面提升重点环节服务水平。从群众受益面广、普惠性强的事情做起，围绕常见病、多发病、慢性病诊治，聚焦老人、儿童、孕产妇等重点人群，充分利用“互联网+医疗健康”、资源重整等手段，优化提升母子健康、家庭医生签约等服务，切实把“关键小事”一项项落到实处，特别是入院准备中心、日间手术、一体化综合救治服务、慢病药品配送上门、计划免疫预约服务等工作推进，将持续发力。

　　加快推进高水平医联体建设。加快落实我市高水平医联体三年行动计划。近年来，10家杭州市级医院已与23家县级医院建立城乡医联体，5家市级医院与主城区51个社区卫生服务中心组建了城区医联体；今年以来，7家市级医院牵头建立了9个省级、市级专科联盟。近年来已累计下派常驻医务人员和管理人员576人，短期3300余人次，全面提升基层医疗服务能力，进一步促进基层首诊和双向转诊，提高分级诊疗成效，增强当地群众的获得感和满意度。

　　办事审批篇 集成服务 证照审批一窗受理

　　用情跑，用力跑，市卫生计生委将“最多跑一次”改革作为加快行政审批进程、提升医疗服务水平的有力抓手，努力让人民群众共享改革成果。以往让人最烦恼的是办理各种证件和行政审批所需要的各种材料，而今，市卫生计生委以完善窗口服务为牵引，规范改革各类审批事项，按照以民为先、便利群众的原则，各项审批服务事项改革梯次推进。

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