土地制度改革要守住底线

　　国家发改委召开新闻发布会表示
　　土地制度改革要守住底线

　　昨天，国家发改委召开主题新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回答记者提问。关于价格运行情况，4月份，我国价格总水平延续基本稳定态势。

　　对于此轮美国加征关税，国家发改委新闻发言人孟玮昨天表示，中方有相应的工作预案。

　　4月份CPI环比小幅上涨  

　　孟玮介绍，2019年4月，发改委共审批固定资产投资项目9个，总投资168亿元，主要集中在水利和信息化等领域。关于价格运行情况，4月份，我国价格总水平延续基本稳定态势。

　　CPI方面，4月份环比涨幅0.1%，比上月扩大0.5个百分点；同比涨幅2.5%，与上月扩大0.2个百分点；1—4月累计上涨2.0%。

　　本月CPI环比小幅上涨，主要受蛋类、鲜瓜果、猪肉和旅游价格上涨所致，但鲜菜价格下跌4.5%，羊肉、牛肉和奶类价格也小幅下跌，基本对冲了前述商品和服务价格上涨的影响。此外，工业消费品价格环比持平。

　　PPI方面，4月份环比涨幅0.3%，比上月扩大0.2个百分点；同比涨幅0.9%，比上月扩大0.5个百分点；1—4月累计上涨0.3%。

　　总的看，4月份 CPI和PPI同比涨幅处于温和区间，预计今后一段时期我国物价还将继续保持总体平稳运行态势。

　　第四批混改试点160家企业

　　孟玮介绍，截至目前，已经推出3批50家重要领域的混改试点。从实施效果来看，已完成改革主体任务的企业经营业绩都得到了显著改善。

　　按照部署，今年要在前三批混改试点的基础上，进一步增加数量、扩展领域，启动开展第四批混改试点工作。第四批试点企业共160家，其中，中央企业系统107家，地方企业53家。

　　从试点选取看，第四批试点不局限于电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等7个重要领域的国有企业，也包括具有较强示范意义的其他领域国有企业，以及已经实现股权层面混合、拟进一步在完善治理上深化改革的国有控股企业。

　　从企业层级看，中央企业主要集中在二、三级企业，二级企业55家，三级企业50家；地方企业以一、二级企业居多，其中一级企业14家，二级企业32家。

　　从资产规模看，第四批试点企业的资产总量超过2.5万亿元，中央企业资产规模约1.7万亿元，地方企业资产规模约0.8万亿元。其中，资产规模超过10亿元的企业共有99家，占第四批试点总量的61.8%。

　　详解禁止城里人买农村宅基地

　　针对此前国家发改委发布文件明确提出禁止城里人买农村宅基地的问题，国家发改委新闻发言人孟玮解释，土地制度改革中，要守住底线，像城里人到农村买宅基地的口子不能开，严格禁止下乡利用农村宅基地建别墅大院、私人会馆等，这是基本原则。

　　对于上述观点孟玮又做了进一步解释。第一，宅基地制度改革牵涉面广，农民高度关注。首先，土地问题非常复杂，必须平衡好“稳”和“进”的关系。二是宅基地总面积很大，超过农村集体经营性建设用地和城镇建设用地之和的面积，牵涉面相当广泛。三是农民对宅基地权利看得非常重，即使已经进城了，宅基地闲置了，也有可能不愿意轻易退出。第二，现有探索实践有待进一步深化。2018年中央1号文件作出探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的改革部署后，山东禹城等试点地区探索了一些宅基地“三权分置”模式。但是，目前试点范围比较窄，试点时间比较短，尚未形成可复制、可推广的制度经验，且各有关方面对宅基地所有权、资格权、使用权的权利性质和边界认识还不一致，有待深入研究。

　　文/本报记者 周超

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